Op donderdag 30 juni 2021 heeft de Raad van State uitspraak gedaan over de uitbreiding van windpark Delfzijl Zuid in Groningen. Deze uitspraak heeft mogelijk vergaande gevolgen voor de aanleg van windmolenparken in Nederland. De Raad oordeelde dat de overheid eerst een milieubeoordeling moet maken voor er nieuwe windmolenparken mogen worden gebouwd of bestaande parken mogen worden uitgebreid. Hierdoor dreigen plannen voor windenergieprojecten enorme vertraging op te lopen.
Uitbreiding windpark Delfzijl Zuid
De procedure bij de Raad van State was aangespannen door verschillende belanghebbenden, waaronder omwonenden van het bestaande windpark Delfzijl Zuid. Zij zijn het niet eens met de besluitvorming van de gemeente Eemsdelta en de provincie Groningen die een uitbreiding van het bestaande windpark mogelijk maakt.
De tegenstanders stelden onder meer dat het gewijzigde bestemmingsplan niet in stand kan blijven, omdat er geen milieubeoordeling is gemaakt. Met een milieubeoordeling wordt vastgesteld aan welke normen de windturbines moeten voldoen, bijvoorbeeld op het gebied van geluidsoverlast. Daarbij moet ook de impact op de natuur en de directe omgeving worden onderzocht.
Nevele-arrest
De Raad oordeelt dat er inderdaad een milieubeoordeling moet komen en dat de overheid eerst met nieuwe normen moet komen waaraan de te bouwen windturbines moeten voldoen. Totdat de milieubeoordeling gereed is, komt de bouw van nieuwe, en uitbreiding van bestaande, windparken stil te liggen.
Met deze uitspraak haakt de Raad van State aan op een eerdere uitspraak van het Europese Hof van Justitie van vorig jaar, over de bouw van een windmolenpark in Nevele, België. Het Europese Hof oordeelde toen dat op basis van Europese wet- en regelgeving een milieubeoordeling noodzakelijk is.
De Nederlandse overheid heeft tot nu toe een dergelijke milieubeoordeling niet gemaakt, terwijl dit wel vereist is volgens Europees recht, zo stelt de Raad op basis van het Nevele-arrest. Er bestaan op dit moment wel normen waaraan moet worden voldaan, echter deze zijn niet in lijn met de geldende Europese richtlijnen. De uitspraak van de Raad van State heeft geen gevolgen voor bestaande windmolenparken en parken die reeds in aanbouw zijn.
Gevolgen voor windparken op zee
Wat de precieze gevolgen zullen zijn voor de windparken die op zee worden gebouwd, is op dit moment nog niet duidelijk. Naar verwachting geldt ook voor de bouw van nieuwe windparken op zee dat er gewacht zal moeten wachten tot de overheid een milieubeoordeling heeft gemaakt.
Het ministerie van Economische Zaken heeft in een eerste reactie laten weten dat zij de uitspraak grondig zullen bestuderen en na zal gaan wat de gevolgen voor de energietransitie en het behalen van de doelen van het Klimaatakkoord zijn.
Als de nieuwe normen gereed zijn en de milieubeoordeling door de overheid is gemaakt, kunnen de windenergieprojecten verder gerealiseerd worden. De Nederlandse Vissersbond houdt de ontwikkelingen hiervan nauwlettend in de gaten en zal daar waar mogelijk de standpunten van de visserijsector inbrengen op dit dossier.
Meer informatie
Voor meer informatie over dit onderwerp kunt u contact opnemen met Johan Nooitgedagt of Egbert van der Tuin, tel. 0527-698151 of per e-mail: secretariaat@vissersbond.nl.
Johan K. Nooitgedagt
Egbert van der Tuin
